【天無照甲子】 早死早超生!
聯合／從預算看台灣「失竊的繁榮」
2017-01-18 02:40聯合報 聯合報社論
中央政府總預算正在立院進行最後的攻防，年金改革也因有人絕食而跨入激烈抗爭階段。這兩件看似無關的事，其實彼此牽動，且互為因果。
其中最值得注意的是，我國經濟發展預算廿多年來節節衰退，占總預算的比重竟由兩成五跌到一成四，在六大項目中跌到第五。相對的，政府的社福支出則步步上升，從廿年前的一成五攀高到如今的兩成四，高居首位。亦即，經濟發展和社會福利的歲出比重，廿年來正好互相易位。這樣的發展，其實恰恰說明了我國年金危機的癥結所在：經濟成長的電池耗光，當然沒有能量再撐起昔日的年金承諾。
近年來，政府不斷高呼年金破產，其理由都在強調人口老化，領的人多、繳的人少，公教族群所得替代率過高，十八趴補貼吃掉太多預算云云，將責任全都歸咎軍公教退休人員。朝野政黨都避而不談的是，台灣的經濟為何停滯不前？當年樂觀看待的年金前景，為何今日無法兌現？政府廿多年來不斷揮霍、追加社福支出，為何到頭來仍無法免於淪為Ｍ型社會？
一般民眾或許以為，政府總預算猶如天文數字，不是升斗小民所能窺其究竟。但若不打開這本數字天書，你就無法明白台灣這些年到底發生了什麼事，為何往昔燦爛的經濟光采全都褪色到此地步。
回看一九九六年，這是全民健保開辦的次年，我國社福支出不過一千四百億元，占總預算的十五％。其後，因為政治人物的巧立名目及競相加碼，老農津貼、敬老津貼、生育津貼等各種「福利」傾巢而出，短短廿年間，社福支出增加了三千億元。以去年為例，社福支出高達四六七一億元，占總預算的廿三．九％，高居首位。其次是教科文預算四一五四億，占廿．八％；第三名是退休撫卹預算三四二四億，占十七．一％；第四名是國防預算三一○二億，占十五．五％。然後，第五名才是經濟發展預算二六七八億，跌到僅十三．四％，多麼卑微！
台灣在八○年代從全力發展經濟轉而注重環保及社會福利，當然是正確的調整：在經濟起飛的順風下，一方面兼顧環境的永續經營，一方面追求社會的公平正義，才能打造一個更均衡而穩固的社會。問題是，「社會福利」的大帽子很快就遭到政治人物濫用，每遇選舉必定有人濫開支票，對手隨即跟進加碼。惡性循環的結果，就是錢坑法案充斥，國家財政遭竭澤而漁，經濟發展的重要性則被拋在腦後。
廿年的變化，是不知不覺的「溫水煮青蛙」，大家自我感覺良好，以為台灣正向「均富」社會邁進。等到發現情勢失控，卻為時已晚，我們已來到「均貧」的懸崖邊緣。事實上，社福支出的增加如果是理性、節制地推進，就不必以犧牲經濟發展為代價，不必一窩蜂地搶發各種津貼，不必無理地詛咒或杯葛各種發展建設，經建預算就不致落到吊車尾甚至遭到漠視的地步。
這次年金改革，政府大剌剌地指責軍公教為既得利益者，必欲對他們動刀，還假惺惺地宣稱會對弱勢者手下留情。這種態度，完全缺乏自我反省，更絲毫未意識到朝野政黨在三次政黨輪替中如何聯手扼殺了台灣經濟，竊取了台灣的繁榮。事實上，今天台灣的平均薪資倒退回十六年前的水準，年輕世代陷於廿二Ｋ的窮忙境地，仔細尋思，都與政府漠視經濟發展、讓經發預算一路倒退至谷底有關。君不見，當今社會，「經濟」、「投資」、「開發」等名詞幾乎都已變成髒字眼，則經濟衰退，年金不支，是誰令致之？
台灣失竊的繁榮，正是夸夸其談的政府一手造成。民眾別以為主政者會反省，這幾天正在吵的區里長發放年終獎金、高中職畢業生先就業每月送一萬補助，都說明政府還在撒錢！
軍公教﹒年金改革﹒所得替代率
共 5 則回應
azaro 發表於 2017/01/18 08:53:52 # 5樓
20年的政治選舉只為了討好選民，而不是真正有魄力的 "教育"選民 什麼才是對的，什 麼才是應該做的. 因為愚笨的選民佔絕大多數， 政治人物做到死也是沒有用.應該多花時 間看如何教育選人. 提升人民的素質。
別說笑 發表於 2017/01/18 07:33:16 # 4樓
剿匪時期喊老蔣不要老毛要，國民黨逃到台灣，愛情跟麵包孰重？現在是自由比麵包重 要？「年金改革」繼續抹黑軍公教，如果軍公教台灣不要大陸要，光是買美國廢鐵的錢給 年金就有夠，等到兩岸戰事一起，誰叛誰的國，誰知道，島內先廝殺一團，等共軍一上岸 ，全島就互相指對方是賣國、誤國的叛國賊，那時才好笑喔！
平心而論 發表於 2017/01/18 07:01:56 # 3樓
台灣這些年，無論是扁、馬、蔡...都不求擴張、只求分配（證所稅、二代健保稅、提 高所得稅、取消扣抵、房地稅...），不搞用心創富、只用心搞正義（年金改革、一例一 休），在三任總統都是法律人搞分配，加上任用一批稅官只知分餅卻不把餅擴大，這島正 大步邁向的決不是均富而是均貧...
明月刀 發表於 2017/01/18 06:59:22 # 2樓
乾脆早早敗光了走人了事。
ROC 發表於 2017/01/18 06:23:41 # 1樓
左省右減、前扣後加...就是要留給咱們花!
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13則回應
2017-01-18 02:40聯合報 聯合報社論
中央政府總預算正在立院進行最後的攻防，年金改革也因有人絕食而跨入激烈抗爭階段。這兩件看似無關的事，其實彼此牽動，且互為因果。
其中最值得注意的是，我國經濟發展預算廿多年來節節衰退，占總預算的比重竟由兩成五跌到一成四，在六大項目中跌到第五。相對的，政府的社福支出則步步上升，從廿年前的一成五攀高到如今的兩成四，高居首位。亦即，經濟發展和社會福利的歲出比重，廿年來正好互相易位。這樣的發展，其實恰恰說明了我國年金危機的癥結所在：經濟成長的電池耗光，當然沒有能量再撐起昔日的年金承諾。
近年來，政府不斷高呼年金破產，其理由都在強調人口老化，領的人多、繳的人少，公教族群所得替代率過高，十八趴補貼吃掉太多預算云云，將責任全都歸咎軍公教退休人員。朝野政黨都避而不談的是，台灣的經濟為何停滯不前？當年樂觀看待的年金前景，為何今日無法兌現？政府廿多年來不斷揮霍、追加社福支出，為何到頭來仍無法免於淪為Ｍ型社會？
一般民眾或許以為，政府總預算猶如天文數字，不是升斗小民所能窺其究竟。但若不打開這本數字天書，你就無法明白台灣這些年到底發生了什麼事，為何往昔燦爛的經濟光采全都褪色到此地步。
回看一九九六年，這是全民健保開辦的次年，我國社福支出不過一千四百億元，占總預算的十五％。其後，因為政治人物的巧立名目及競相加碼，老農津貼、敬老津貼、生育津貼等各種「福利」傾巢而出，短短廿年間，社福支出增加了三千億元。以去年為例，社福支出高達四六七一億元，占總預算的廿三．九％，高居首位。其次是教科文預算四一五四億，占廿．八％；第三名是退休撫卹預算三四二四億，占十七．一％；第四名是國防預算三一○二億，占十五．五％。然後，第五名才是經濟發展預算二六七八億，跌到僅十三．四％，多麼卑微！
台灣在八○年代從全力發展經濟轉而注重環保及社會福利，當然是正確的調整：在經濟起飛的順風下，一方面兼顧環境的永續經營，一方面追求社會的公平正義，才能打造一個更均衡而穩固的社會。問題是，「社會福利」的大帽子很快就遭到政治人物濫用，每遇選舉必定有人濫開支票，對手隨即跟進加碼。惡性循環的結果，就是錢坑法案充斥，國家財政遭竭澤而漁，經濟發展的重要性則被拋在腦後。
廿年的變化，是不知不覺的「溫水煮青蛙」，大家自我感覺良好，以為台灣正向「均富」社會邁進。等到發現情勢失控，卻為時已晚，我們已來到「均貧」的懸崖邊緣。事實上，社福支出的增加如果是理性、節制地推進，就不必以犧牲經濟發展為代價，不必一窩蜂地搶發各種津貼，不必無理地詛咒或杯葛各種發展建設，經建預算就不致落到吊車尾甚至遭到漠視的地步。
這次年金改革，政府大剌剌地指責軍公教為既得利益者，必欲對他們動刀，還假惺惺地宣稱會對弱勢者手下留情。這種態度，完全缺乏自我反省，更絲毫未意識到朝野政黨在三次政黨輪替中如何聯手扼殺了台灣經濟，竊取了台灣的繁榮。事實上，今天台灣的平均薪資倒退回十六年前的水準，年輕世代陷於廿二Ｋ的窮忙境地，仔細尋思，都與政府漠視經濟發展、讓經發預算一路倒退至谷底有關。君不見，當今社會，「經濟」、「投資」、「開發」等名詞幾乎都已變成髒字眼，則經濟衰退，年金不支，是誰令致之？
台灣失竊的繁榮，正是夸夸其談的政府一手造成。民眾別以為主政者會反省，這幾天正在吵的區里長發放年終獎金、高中職畢業生先就業每月送一萬補助，都說明政府還在撒錢！
軍公教﹒年金改革﹒所得替代率
共 5 則回應
azaro 發表於 2017/01/18 08:53:52 # 5樓
20年的政治選舉只為了討好選民，而不是真正有魄力的 "教育"選民 什麼才是對的，什 麼才是應該做的. 因為愚笨的選民佔絕大多數， 政治人物做到死也是沒有用.應該多花時 間看如何教育選人. 提升人民的素質。
別說笑 發表於 2017/01/18 07:33:16 # 4樓
剿匪時期喊老蔣不要老毛要，國民黨逃到台灣，愛情跟麵包孰重？現在是自由比麵包重 要？「年金改革」繼續抹黑軍公教，如果軍公教台灣不要大陸要，光是買美國廢鐵的錢給 年金就有夠，等到兩岸戰事一起，誰叛誰的國，誰知道，島內先廝殺一團，等共軍一上岸 ，全島就互相指對方是賣國、誤國的叛國賊，那時才好笑喔！
平心而論 發表於 2017/01/18 07:01:56 # 3樓
台灣這些年，無論是扁、馬、蔡...都不求擴張、只求分配（證所稅、二代健保稅、提 高所得稅、取消扣抵、房地稅...），不搞用心創富、只用心搞正義（年金改革、一例一 休），在三任總統都是法律人搞分配，加上任用一批稅官只知分餅卻不把餅擴大，這島正 大步邁向的決不是均富而是均貧...
明月刀 發表於 2017/01/18 06:59:22 # 2樓
乾脆早早敗光了走人了事。
ROC 發表於 2017/01/18 06:23:41 # 1樓
左省右減、前扣後加...就是要留給咱們花!
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Antonio Chen
其實這篇文點出了幾個重要問題，第一是只知節流不知開源，第二是拿民眾退休金開刀 ，卻對高官退休金視而不見，第三是為了選舉不顧財政隨意開社福支票。想想如果經濟夠 繁榮，應該就不會這麼在乎這些年金吧？這就如同一個家庭沒有去積極開拓收入，卻一直 要每個人節衣縮食一樣，並不會讓大家豐衣足食，頂多就是餓不死罷了。
David Chen
在修法以及制訂制度之前都不做至少一年以上的影響評估,結果就是[顧此失彼],財政好 的時候,大家皆大歡喜,一旦財政不佳,想要修訂卻已做出承諾而且又怕流失選票,左右為難, 今後對制訂有關福利的政策一定要有彈性和限期並要事先聲明,例如發放公職人員的年終 獎金,事先規定[不是每年都有,金額也不是每年都一樣]年年都須由立法院審核通過才准發, 這樣一來,大家還會吵嗎?總之,事先聲明比事後再來後悔重要太多了
Vicky Huang · 國立台灣大學
這樣的變化 還要同時考慮到這20年來我們人口結構轉變還有產業型態 分工的改變 我 們老人人口數量比例都較20年前大幅增加 但低出生率使我們兒童人口大幅減少 至於全球 產業型態還有臺灣本身產業問題 也是不能不考慮
Andrew Huang
福曰 : 消滅軍公教是天經地義，是綠畜們的職志，是呆灣郎不共戴天之仇，相信阿福 、相信老英、相信呆灣、相信~~金雞八~隻
陳萬貴
顧人怨的阿福
張蓮花 · 台北市
不是你造成的問題，全叫你承擔誰願意?完全解決不了財政困難!
張蓮花 · 台北市
不是軍公教造成的問題，就不該軍公教來承擔!
Jenhu Wang · 空軍幼年學校
台灣失竊的繁榮是誰偷了？台灣失竊的溫良恭儉 是誰偷了？台灣失竊的倫理法治是誰 偷了？都是自私自利的政黨與政客！
張點凡
台灣失竊的繁榮，曾靠著李登輝無鬼搬運、陳水扁貪汙收賄、翁啟惠貪瀆欺瞞事實、蔡 英文抄家滅國、沒收清算國民黨黨產，使國財幾乎喪權失竊，不復亞洲四小龍國際名譽地 位，且要讓軍公教退休年金生活經濟受困，近乎無計可施! 如此 不幸之多...都發生在台 灣選後，誰來拯救?
王萬 福
這八年來馬英九不但把國庫花光 更掏空了台灣
Doug Li
大家罵兩蔣時，只要記得一件事：同時期，亞洲第一的菲律賓掉到末尾，台灣成為亞洲 四小龍之首！對兩蔣不滿的，你們解釋他們為何沒有造福台灣吧！
Zhou Xia
我們台灣有民主，沒事
David Chen
吸毒,擁槍,鬥毆,詐騙,隨在你啦!!!!!!!!!!
Andrew Huang
我們台灣有太陽花，沒事
Andrew Huang
我們台灣有王八萬一沒福氣，沒事
Charley Ho
在全球M型化的背景下，台灣雖然稱不上均富，但卻說台灣是均貧？這是什麼社論？
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其實這篇文點出了幾個重要問題，第一是只知節流不知開源，第二是拿民眾退休金開刀 ，卻對高官退休金視而不見，第三是為了選舉不顧財政隨意開社福支票。想想如果經濟夠 繁榮，應該就不會這麼在乎這些年金吧？這就如同一個家庭沒有去積極開拓收入，卻一直 要每個人節衣縮食一樣，並不會讓大家豐衣足食，頂多就是餓不死罷了。
David Chen
在修法以及制訂制度之前都不做至少一年以上的影響評估,結果就是[顧此失彼],財政好 的時候,大家皆大歡喜,一旦財政不佳,想要修訂卻已做出承諾而且又怕流失選票,左右為難, 今後對制訂有關福利的政策一定要有彈性和限期並要事先聲明,例如發放公職人員的年終 獎金,事先規定[不是每年都有,金額也不是每年都一樣]年年都須由立法院審核通過才准發, 這樣一來,大家還會吵嗎?總之,事先聲明比事後再來後悔重要太多了
Vicky Huang · 國立台灣大學
這樣的變化 還要同時考慮到這20年來我們人口結構轉變還有產業型態 分工的改變 我 們老人人口數量比例都較20年前大幅增加 但低出生率使我們兒童人口大幅減少 至於全球 產業型態還有臺灣本身產業問題 也是不能不考慮
Andrew Huang
福曰 : 消滅軍公教是天經地義，是綠畜們的職志，是呆灣郎不共戴天之仇，相信阿福 、相信老英、相信呆灣、相信~~金雞八~隻
陳萬貴
顧人怨的阿福
張蓮花 · 台北市
不是你造成的問題，全叫你承擔誰願意?完全解決不了財政困難!
張蓮花 · 台北市
不是軍公教造成的問題，就不該軍公教來承擔!
Jenhu Wang · 空軍幼年學校
台灣失竊的繁榮是誰偷了？台灣失竊的溫良恭儉 是誰偷了？台灣失竊的倫理法治是誰 偷了？都是自私自利的政黨與政客！
張點凡
台灣失竊的繁榮，曾靠著李登輝無鬼搬運、陳水扁貪汙收賄、翁啟惠貪瀆欺瞞事實、蔡 英文抄家滅國、沒收清算國民黨黨產，使國財幾乎喪權失竊，不復亞洲四小龍國際名譽地 位，且要讓軍公教退休年金生活經濟受困，近乎無計可施! 如此 不幸之多...都發生在台 灣選後，誰來拯救?
王萬 福
這八年來馬英九不但把國庫花光 更掏空了台灣
Doug Li
大家罵兩蔣時，只要記得一件事：同時期，亞洲第一的菲律賓掉到末尾，台灣成為亞洲 四小龍之首！對兩蔣不滿的，你們解釋他們為何沒有造福台灣吧！
Zhou Xia
我們台灣有民主，沒事
David Chen
吸毒,擁槍,鬥毆,詐騙,隨在你啦!!!!!!!!!!
Andrew Huang
我們台灣有太陽花，沒事
Andrew Huang
我們台灣有王八萬一沒福氣，沒事
Charley Ho
在全球M型化的背景下，台灣雖然稱不上均富，但卻說台灣是均貧？這是什麼社論？
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