起訴翁啟惠後真正該面對的問題

起訴翁啟惠後真正該面對的問題 2017/1/14 下午 07:53:57 主筆室 

中央研究院前院長翁啟惠被檢方以貪汙、內線交易等罪起訴，檢方痛批翁

「為一己私利、敗壞國家官箴」，用詞頗重，翁啟惠斯文掃地，成為史上

第一個被依貪汙罪起訴的中研院院長。翁啟惠透過聲明稿喊冤，怒批檢察官

穿鑿附會，濫行起訴。 翁啟惠與檢察官兩造的事實認定、法律見解及司法

是非曲直，還有待雙方辯駁攻防，法官判決後才能確定，但浩鼎案引發的

科研倫理與公職人員職務道德問題，也非常值得關注探究。 根據起訴書所陳，

翁啟惠在2012年用女兒當人頭，收取浩鼎生技董事長張念慈行賄3000張、

市值9300萬元的浩鼎股票，將中研院醣分子研究成果私相授受給浩鼎，暗中

幫助研發乳癌新藥，翁還出脫部分持股獲利逾億。當時翁已經是中研院長身分，

他當時拒絕向尹衍樑以每股1美元價格回購股票，應該是與其當時的身分有關；

但同時則由女兒翁郁琇以同一價格買下股票，給了檢方理由，認定是「用女兒

當人頭」規避法令。 翁啟惠是國際知名生技學者，擁有不少研究專利，浩鼎

使用其研究成果，不論是以權利金或技術股方式給予翁作為報酬，原本就是屬

學術與商業之間正常的互動。我們的法律也對政府部門研究機構與人員在對企業

作技術移轉、授權智財權等時訂有規範。 以國家整體利益來看，政府部門或其

研究人員擁有的研究成果，如果能移轉民間企業造福社會，甚至提升商業價值，

對國家社會都屬正面，甚至如工研院等機構成立的初衷，就是在技轉民間、厚植

產業實力。而此研究成果既屬政府或其財團法人所有，在技轉時必然涉及利益分配，

其間的法律與道德界線必須釐清，並規範清楚，否則問題必多。 但由浩鼎案可看出，

雖然國內早有《科學技術基本法》、《生技條例》等法令，甚至中研院也訂有

《研究人員技轉回饋金收取辦法》等各種內規，但規範不夠嚴謹，讓主其事者易有

謀取不當利益之空間與動機。經過此案後政府當思全面檢討與修改相關法令與規範，

否則未來類似不當謀利案例可能層出不窮；萬一機構與研究人員怯於法令不夠明確，

稍有不慎可能司法上身，寧可把技術與研究成果束之高閣亦不願技轉，兩者皆非

國家社會之福。 浩鼎新藥去年2月解盲失敗，引發股價大幅下挫，市值蒸發數百億，

投資人哀鴻遍野，其間同時出現浩鼎高階主管事前賣股規避損失等情事。在此之前，

也發生過另一家生技公司基亞因臨床試驗不如預期，導致股價大跌、散戶成為祭品

之情事。在經過這些近乎「坑殺散戶」的事件後，政府對生技產業的掛牌上市標準

當有所檢討與調整。 生技是近10多年政府全力扶植的產業，扁政府時期，當時的

行政院副院長蔡英文支持並協助通過了《生技新藥產業發展條例》，讓生技企業能

排除原本對上市企業的營收、獲利等規範，而更容易掛牌上市以募集資金，但至今

例大概只有1成，癌症藥物因機制複雜，成功率更只有6%左右；而生技產業涉及的

專業性亦高，非一般散戶投資人有能力判斷，其超過9成失敗率的風險，更非散戶

所能承擔。國外少有讓這種專業與風險皆高，且只能「賣夢想」無法賣產品的公司

上市，而是盡量把其投資人局限在專業投資機構；即使是法規最寬鬆的美國，其

投資者亦是以機構與專業投資人為主。 前中研院長李遠哲就說，從浩鼎案這件事

來看，台灣現在生技公司沒有產品，股票就可以上架，這是有問題的，很多生技

公司只是「把希望賣給大家」，確實是切中時弊(註：以前可不是如此說,且力挺

翁任院長,顯有撇清之意,賴了） 。蔡政府的產業政策核心，就是以扶植與獎勵新創

事業為主，其中當然包括生技醫療產業。政府應檢討相關的掛牌上市規範，讓尚無

產品的新創公司與生技企業的投資者，限於機構與專業投資人，不宜為了方便企業

募資而大開方便之門，平添股市亂象並導致散戶風險過高。 浩鼎案已進入司法程序，

政府不宜涉入，但對其引發的法令、規範、乃至市場面的問題，則應盡快檢討修改，

否則未來政府獎勵新創與生技醫療產業政策，將引發更多爭議與問題。