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Wednesday, December 30, 2015

雜談政府組織及執掌的荒誕

去年某日, 赴榮總治療牙周病後 (periodontal disease),麻葯未褪,坐上公車, 近一小時車程,除頭袋裡玩起中翻英,英翻中的遊戲; 另取出小記事本 (scrap book), 当起馬路巡檢史,張望街景, 
準備找碴,行不久,經文林路,只見路旁有一塊很大的工地,在圍籬外,立了個超大看榜,上書 '文化部 xx 表演廳工程", 這一幕引起無數感慨;

1980 -1997 (心臟動繞道手術,被迫提前退休) 十多年間, 往來於新馬,不少近百次, 與馬來政府高層交往, 其中有一 Director General, Directorate General of Public Works (Federal
Level) '公共工程署'; 約有四,五年時間, 我們至少每個月會見面; 有次,我問他主掌的 DG有多大,他說共有十二 Divisions, 人員如包括十三個州 (State) 裡,共一萬多人; 我問有那些組? 
他答說, 有主管教育,司法,海,陸,空三軍,等等,我問你主管土木建築工程的設計及監工,怎麼管得到教育部門呢? 他說,教育部根据各州人口成長,推算出須新建中小學多少間; 
司法部推算須建多少座拘留所及監獄,空軍的機場的新機棚或跑道維修工程,衛生医療部須建多少間新医院或擴建,這些部会自行申請預算,等年度國家總預算經國会立法後,
統轉傳給他的 '公共工程署' 執行,俟工程完成後,再轉回給各部門使用;由於他的 '公共工程署' 直屬首相府 (Prime Minister's Office),位階高過各部門,所以執行起來,不會有扞格不入
的糾紛發生;同時,英國在退出馬來,讓他独立時,為馬來政府制訂的憲法中,為防地方首長藉指派州的工程首長的機會,上下其手,特加條款,規定各州的Director of State Public Works, 
由他 Nominate, 再由民选的州長 (Governor of State) Verify; 如此,可避免群帶關係 (nepotism); 他直誇英國人深謀遠慮,他也提到印尼的廣泛贪污,皆因無此機構設計;

我在1985 - 1990 間跟管發高爾夫場開發許可的教育部体育司的一位小科員打過交道,他畢業文化大學体育行政系,剛服預官役,約26,27歲, 主菅一百多新球場,每個球場的投資者,個個 來頭大,頭上長角,他根本不知如何應付,調查局又經常約談他,搞得他要自殺; 当時,台東的東華大學62億預算通過,由他辦公室隔壁總務課的一個小課員主辦,常見台東選出的立法委員 饒穎奇帶著他指定的建築師及包商,經常出入教育部大門;  你如果把馬來及中華民國兩國的憲法比較一下, 再想像一下, 這兩地公共工程的品質及  花費, 其高下不比即明!


所以,當我看到文化部工地看榜時,心中感觸,豈止澎湃而已!

有空,再談組織設計!

有閒的,可看一下面的胡扯; 文化是自然而然形成的,豈是可創造的 ! 

你他媽的能創造一個 Beatles, or Elvis Presley 嗎?


文化治國、文化興國(上):臺灣文化政策的藍圖在哪裡?
文化治國、文化興國(中):臺灣文化政策的藍圖該如何擘劃?
誰的臺灣文化政策藍圖?人民怎麼參與,如何監督?——文化治國、文化興國(下)


作者簡介╱沈大師: 現任國立家里敦名譽教授。長期從事嗆衰文化研究,反思社會冬眠現象。  
目前致力於推動臺灣官僚政治公共領域。

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